Ocasiones como la conmemoración de los 25 años de vida de la CCSCS sirven para hacer un poco de historia, fortalecer la agenda actual y delinear algunas acciones para el futuro.
La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) nació en Buenos Aires en 1986. La defensa de la democracia y los derechos humanos; la lucha contra los regímenes autoritarios que todavía subsistían en Chile y Paraguay y la necesidad de una articulación conjunta contra la Deuda Externa fueron los objetivos centrales de aquellos primeros años.
En 1991, mientras los gobiernos firmaban el Tratado de Asunción, constitutivo del MERCOSUR, la CCSCS tenía bien definido un postulado clave: la integración verdadera requiere participación social.
En diciembre de ese año, la CCSCS realiza un encuentro en Foz de Iguaçu y allí propone la constitución de un Subgrupo de Empleo y Relaciones Laborales. La propuesta fue entregada a los ministros de Trabajo de los cuatro países del bloque, que la aprobaron en mayo de 1992, dando origen al Subgrupo 11 que posteriormente se convertirá en el actual Subgrupo 10 de Asuntos Laborales, Empleo y Seguridad Social.
Diciembre de 1992: la CCSCS aprueba un documento en Montevideo, entregado a los Presidentes de los cuatro países, que reivindicaba la adopción de una carta de Derechos Fundamentales para el MERCOSUR.
Dos años después, se elabora otro material sobre la estructura Institucional del MERCOSUR, en el que se defiende la creación de un foro de representación de la sociedad civil. El documento fue entregado el 14 de diciembre a los presidentes reunidos en Ouro Preto, que terminó aprobando la creación del Foro Consultivo Económico Social (FCES) del MERCOSUR, un espacio en el que la CCSCS ha tenido activa participación.
Otras iniciativas de la CCSCS serían retomadas por los organismos del MERCOSUR en aquellos años, aunque con las particularidades del tripartismo: en 1996 se reclamó un instrumento de protección a los derechos laborales, se hablaba de una “Carta Social” que tuviera peso político y efectividad jurídica, pero la falta de consensos entre los actores derivó, dos años después, en la Declaración Sociolaboral del bloque. Además, en 1997 se puso sobre la mesa la necesidad de un Observatorio sobre el Mercado de Trabajo, aprobado ese mismo año.
Otro hecho importante de ese año fue la aprobación del Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del MERCOSUR, que entraría en vigencia ocho años después. La comisión de Seguridad Social de la CCSCS ha trabajado intensamente para efectivizar la aplicación de esta herramienta.
1999 fue el año de la primera Cumbre Sindical del MERCOSUR. Se realizó en Montevideo, y en los años siguientes se repetiría en Florianópolis, Buenos Aires y Brasilia. Para el complejo período 2002/2003 la CCSCS estuvo abocada en la redefinición del trabajo sectorial: se comienza un seguimiento sobre empresas multinacionales instaladas en la región y se crea la Comisión de Desarrollo Productivo.
Los cambios políticos de signo “progresista” en la región entre 2004 y 2005 motivaron a la CCSCS a redoblar la apuesta: “es hora de transformar las intenciones en hechos concretos”, reafirmaban en 2004. El 1º de mayo de ese año encontró a los trabajadores movilizados en la frontera Rivera-Santana do Livramento: unas diez mil personas concurrieron a la actividad convocada por la CCSCS.
El primero de mayo de 2005 los sindicatos de la región volvieron a convocarse en la Triple Frontera, donde se llevó a cabo el primer encuentro de jóvenes sindicalistas, y algunos meses más tarde, en noviembre, miles de trabajadores se movilizaron en Mar del Plata, donde se firmó el certificado de defunción del ALCA. En aquel encuentro marplatense con los mandatarios del MERCOSUR, la CCSCS saludaba la instalación del Grupo de Alto Nivel de Empleo (Ganemple), que había sido propuesta por el Consejo Mercado Común.
Y en 2006 se cumplieron los 20 años de vida, que encontraron a la Coordinadora “en alerta”: el fallido ALCA se transformó rápidamente en propuestas de Tratados de Libre Comercio bilaterales.
La Cumbre de diciembre de 2007 se llevó a cabo en Montevideo. En esa ocasión, la carta dirigida a los Presidentes advertía que las negociaciones entre la Unión Europea y el MERCOSUR no podían estar sustentadas exclusivamente en los términos comerciales y económicos.
Otro tema se posicionó como prioritario por esos años: la Declaración Sociolaboral cumplía diez años en 2008, y por ese entonces la CCSCS reclamaba la elevación de su estatus jurídico, para que el instrumento pueda ser fuente de protección jurídica en el interior de cada país, algo que todavía sigue pendiente.
Un año después, en diciembre de 2009, unos 400 dirigentes sindicales de la región participaban en la Cumbre Sindical de Montevideo, a la que asistió el presidente José Mujica.
A mediados de 2010 se desarrolló la cumbre de San Juan, en pleno debate mundial por los efectos de la crisis financiera. Esa coyuntura no merecía ninguna doble lectura: los países del MERCOSUR pudieron blindarse de esos efectos por la correcta aplicación de políticas públicas.
A pesar de ese reconocimiento, la CCSCS insistía con otros temas que la institucionalidad regional mantenía en el debe: por ejemplo la necesidad de una revisión profunda de la Declaración Sociolaboral y la postergada participación social en el Observatorio del Mercado de Trabajo. También en 2010, pero en diciembre, la CCSCS volvió a movilizarse hasta la Triple Frontera, y allí reiteró varias de sus consignas históricas
En qué estamos y hacia dónde vamos:
A pesar de los cuestionamientos, los 20 años del MERCOSUR terminan por reafirmar una convicción: este espacio sigue siendo una herramienta válida y hay que mejorarla. La construcción de “ciudadanos MERCOSUR” todavía está pendiente, y los trabajadores tienen aportes para consolidar esos procesos.
Muchos de los planteos actuales de la CCSCS aparecen en la carta a los mandatarios que se presentó en Asunción en junio de 2011. Se evaluaron positivamente la ratificación por parte de Argentina del Convenio 102 de Seguridad Social y la aprobación del Convenio 189 sobre Trabajadoras Domésticas.
También se presentó otro tema central: hay que reformular y profundizar el alcance de la Declaración Sociolaboral, y para eso es necesario elevar su status jurídico. “Hace cuatro años que la Comisión Socio Laboral se dedica a hacer la revisión del contenido de la Declaración, pero las trabas y negativas de los empresarios, sumados al silencio de nuestros gobiernos, nos impregna de pesimismo sobre los resultados posibles”, decía la CCSCS, que a pesar de ese diagnóstico insistirá con su planteo de revalorizar la Declaración Sociolaboral.
Además, se marcó que el Foro Consultivo Económico Social –un espacio tripartito con 15 años de experiencia pero raramente tenido en cuenta por el Grupo Mercado Común-continúa desarrollando sus actividades sin financiación por parte del MERCOSUR.
