CCSCS

III / Asunción, 22 de abril

ALCA

ALCA como proyecto complejo y ambicioso que repercutirá en los distintos segmentos de la actividad económica, por lo que se solicita:

- la aprobación de decisiones por consenso,
- preservación de tratamiento favorable para MERCOSUR,

- negociaciones graduales y

- necesidad de participación del sector privado en el proceso de formación

Barreras no tarifarias y trabas burocráticas en el comercio intraMercosur

Debido a que impiden la libre circulación de bienes se solicita:
- la rápida internalización de las normas correctivas,
- agilización de trabas no armonizadas,
- creación de un mecanismo de coordinación por parte del CCM
- espacio  institucional de consulta y coordinación y
- la rápida solución de cuestiones aduaneras.

Se recomienda que.
- las negociaciones apunten a la consolidación de la UA,
- se tenga en cuenta la opinión de países fabricantes en la elaboración de la lista de pedidos,
- no incluir en  listas de productos sensibles los que no son producidos por los países proponentes,
- no incluir pautas de desgravación u otras cláusulas que perforen el AEC,
- desgravación “pari passu”,
- negociación CAN bloque a bloque,
- participación efectiva del sector privado en las Comisiones Administradoras del MCSR con Chile y Bolivia y
- medidas de penalización para la transgresión de compromisos asumidos en los Acuerdos.

IV / Montevideo, 4 y 5 de set.

Medidas unilaterales de los
gobiernos que puedan afectar el comercio intrazona

Se recomienda:
- establecer mecanismos de consulta previa en caso de medidas unilaterales que puedan afectar el comercio intrazona y
- mejora del tratamiento preferencial para países MCSR si se renueva la Medida Provisoria Nro 1569 de Brasil.

IV / Montevideo, 4 y 5 de set.

Políticas de promoción del empleo

Se recomienda:
- la elaboración y concreción de políticas públicas que promuevan directa o indirectamente el empleo.
- se generen las condiciones que permitan el crecimiento de la actividad económica en forma importante y sostenida.
- inversión a nivel público y privado orientada a mejorar el perfil productivo y la productividad a través de la renovación tecnológica basada en una política de desarrollo científico-tecnológico en la región e
- innovaciones sociales que se traduzcan en más empleo.
- necesidad de seguridad y certeza jurídicas
- asegurar equilibrios macroeconómicos básicos.
- priorización de la educación y formación profesional.
- políticas laborales públicas y negociaciones colectivas para proteger la salud y seguridad laboral.
- promoción de las PYMES y crecimiento de su productividad.
- políticas específicas dirigidas a grupos poblacionales específicos (jóvenes, discapacitados,etc.).
- fortalecimiento de la inspección de trabajo.

Defensa del Consumidor

Solicita al CT 7 el establecimiento de.
- directrices traten los aspectos ya consensuados en el tema Defensa del Consumidor y
- que sean relevantes para el comercio regional, garantizando protección, estimulo de programas educativos, prohibición de publicidad desleal y representación y participación legítima de las Asociaciones de Consumidores

Relaciones Unión
Europea - Mercosur

El Acuerdo firmado en 1995 comprende plenamente las posibilidades de avanzar en los procesos de cooperación e integración.
- Importancia de que las negociaciones se realicen en breve y que incluya todos los sectores rubros y productos sin excepción, en particular el agroalimentario y la necesidad de que solucionen la falta de equidad y reciprocidad,
- institucionalización del relacionamiento privado a través de la creación de un Comité Consultivo Mixto.
- se deberán tener en cuenta los acuerdos de la OMC y los compromisos de los bloques con terceras partes,
- la promoción de inversiones como fuente de financiación estable dirigida al desarrollo productivo, la creación de empleo y la innovación tecnológica y el condicionamiento que representa la deuda externa,
- la negociación en bloque como requisito indispensable.
- afirmar  el fortalecimiento de la democracia y al desarrollo económico y social que contemple los derechos fundamentales de los trabajadores, consumidores, empresarios y demás sectores de la sociedad civil.

Se sugiere al GMC:
- se abra otros procesos de integración con otros bloques y conformar acuerdos de libre comercio con otros países y
- que mantenga al FCES, en cuanto sociedad civil, informado sobre lo que acontece en el marco regional, a través de la entrega o el acceso a documentos que surjan de las reuniones del GMC

Situación actual y futura
del Mercosur

Considerando que factores exógenos y endógenos al MERCOSUR han producido una crisis financiera y cambiaria, con alteración de las variables macroeconómicas que han  afectado las estructuras productivas, los niveles de empleo y las condiciones de vida de sus pueblos, se declara:
- el respeto por los Acuerdos firmados,
- definición de pautas pragmáticas para fortalecer la dimensión del bloque que compensen los desequilibrios que puedan surgir en los países vecinos,
- impulsar la coordinación de políticas macroeconómicas,
- fortalecer la estructura institucional del MERCOSUR con mayor protagonismo del FCES en la toma de decisiones (como representante de la sociedad civil),
- instrumentar la solución de controversias como forma de reducir los impactos negativos a problemas puntuales,
- formulación e implementación de medidas para la promoción de la producción y el empleo, y por ende generación de puestos de trabajo
- en cuanto al relacionamiento externo reafirmar una postura negociadora común y coherente del bloque que aumente la capacidad negociadora de cada uno de los Estados y de la región en su conjunto.

Ratificación de los Convenios
138 y 182 de la OIT
sobre Trabajo Infantil

- instar a los gobiernos a dar tratamiento prioritario a la ratificación del Convenio 182 de OIT sobre trabajo infantil (prohibición de las peores formas de trabajo infantil: esclavitud, servidumbre, pornografía, prostitución, tráfico y producción de drogas, etc.) y a la ratificación del Convenio 138 para aquellos países que aún no lo hubieren realizado.

Creación de la reunión
especializada en materia de cooperativas

Debido a que no existe una instancia de coordinación regional intergubernamental, aunque los gobiernos del MERCOSUR reconocen la acción de las cooperativas y tienen organismos especializados en ellas, con responsabilidad y experiencia para su promoción y fiscalización, se recomienda:
- la creación de la Reunión Especializada de Cooperativas conformada por OPP (Ur), Ministerio de Ganadería y Agricultura (Bra), Ministerio de Ganadería y Agricultura (Par) e Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual de la Presidencia de la Nación (Arg), que trabajará en consulta con las organizaciones del cooperativismo regional en cada uno de los Estados Parte.

Acceso a Mercados

Dado que el FCES lo entiende como un tema prioritario para la consolidación y profundización del proceso integrador y debido a que los Estados Partes deben efectuar el máximo esfuerzo para cumplir con los compromisos asumidos, se solicita:
- la aplicación de acciones tendientes a eliminar las barreras o restricciones no arancelarias de cualquier naturaleza que afecten el comercio intraMERCOSUR,
- el apoyo de los sectores económicos y sociales en la identificación de las restricciones y el seguimiento de las acciones que sobre el particular se adopten y
- la aplicación de mecanismos de consulta y coordinación que permitan a-priori identificar los efectos en los distintos ámbitos que pueda generar la aplicación de una medida unilateral por parte de un Estado Parte.

Relacionamiento
MERCOSUR - Chile

En relación al análisis de la decisión política de los gobiernos de  adherir a Chile al MERCOSUR, el FCES entiende:
- que se debe integrar a Chile al relanzamiento del MERCOSUR,
- a la implementación de la dimensión sociolaboral y
- a la agenda externa del MERCOSUR
- Estudiar la posibilidad de acelerar la desgravación arancelaria con el MERCOSUR e integrar a Chile al MERCOSUR

Integración Fronteriza

Ante consulta del GMC sobre el tema, el FCES considera.
- que el GMC debe apoyar y dar continuidad a los trabajos que el FCES está desarrollando en la frontera para detectar las necesidades en el proceso negociador de esas comunidades
- que para ello se debe contar con recursos económicos que permitan el establecimiento de un mecanismo de seguimiento permanente de la temática fronteriza.

ALCA (II)

Se sugiere:
-  reforzar la agenda negociadora garantizando la consolidación y profundización del bloque y dinamizar su reracionamiento externo,
-  mantener la posición de bloque
-  preservar el tratamiento preferencial Intra-MERCOSUR protegiendo los beneficios de la Unión Aduanera,
-  priorizar las negociaciones con la Can, estimular estudios sobre costos y beneficios del proceso del ALCA para el MERCOSUR,-          defender el single undertaking, reconocer que el proceso de desgravación debe tener en consideración las diferencias entre los países,
- exigir la eliminación de las barreras no arancelarias,
- atender especialmente los proyectos de infraestructura del MERCOSUR,
- garantizar la participación del sector privado regional y nacional en la formulación de estrategias por medio de consultas al FCES y fomentar el reconocimiento del sector privado en el tratamiento de los temas relacionados al proceso de integración a través del Foro Empresarial de las Américas.

Situación actual y futura del MERCOSUR (II)

Coordinación Políticas Macroeconómicas:
- concretar plazos para alcanzar las metas de la Declaración de Florianópolis sobre el tema, mientras tanto se adopten medidas temporarias mediante consulta previa y se implemente la discusión sobre armonización de la normativa tributaria.

Desarrollo Productivo y Generación de Empleo:
-  crear un órgano de desarrollo productivo y empleo sobre industria, agricultura e infraestructura para viabilizar políticas regionales de integración,
-  complementación de cadenas productivas y generación de empleo,
-  creación de fondos de financiamiento y de apoyo a PYMES,
-  revaluar AEC  para dar previsibilidad a los operadores económicos.
- El FCES recibirá la información necesaria e intermediará con los sectores opinando sobre medidas a tomar.

Instalación de grupos de competitividad ya aprobados en el SGT 7:
- creación de un órgano de políticas sociales que integren SGT y CT referidos a educación, salud, aspectos laborales y sociales para definir políticas y metas concretas,
- dar funcionamiento pleno al OMT,
- creación de un Tribunal para Solución de Controversias.

Internalización de la Normativa:

- instar a los Parlamentos y demás organismos públicos competentes a concretar la ratificación nacional de lo convenido regionalmente.

Relaciones Externas:
- intensificar y consolidar el proceso negociador con la CAN y América del Sur,
- mantener y fortalecer la gestión del MERCOSUR como bloque frente al ALCA e
- incorporar una comisión del FCES en las reuniones de preparación para esas negociaciones.

Integración Fronteriza (II)

A pesar de la fluidez y armonía del relacionamiento de las comunidades fronterizas no cuentan hasta el momento con un marco que discipline las relaciones entre las poblaciones:
- se entiende de suma importancia  la implementación de un Estatuto de Fronteras.   En este sentido el FCES sugiere que se incluya  un delegado por cada Sección Nacional en el GAH y,
- ya que el FCES continuará trabajando en el tema e integrará el GAH se le prevea un presupuesto mínimo para el financiamiento de las actividades.

Negociaciones
MERCOSUR – UE (II)

Aspectos generales:
- necesidad de mantener los principios acordados de negociaciones amplias, single undertaking, liberalización comercial gradual, progresiva y recíproca y de acuerdo con los principios de OMC.
-  Trato Especial y Diferenciado para lograr resultados equilibrados y sostenibles para acortar las diferencias entre los desarrollos de la UE-MERCOSUR,
- definir fecha límite para la finalización de las negociaciones,
-  que el Acuerdo contemple la promoción de la dimensión sociolaboral,
-  la instalación del Comité Consultivo Mixto FCES-CESE
-  la elaboración de estudio de evaluación ante posibles impactos del área de libre comercio en los sectores sensibles de la región.

Aspectos comerciales:
-  concesión de la UE de cuotas crecientes, libres de aranceles y restricciones no arancelarias para una mayor cantidad de bienes,
-  compromiso de no establecer nuevas restricciones,
-  eliminación de barreras no arancelarias y de las medidas que distorsionen el comercio,
-  inclusión del tema agrícola,
-  inclusión de cláusula de salvaguarda con previsión de tratamiento diferenciado y favorable a los países del MERCOSUR, que las medidas antidumping se utilicen solamente para impedir prácticas desleales de comercio según OMC,
-  inclusión del universo arancelario (ad-valorem, específicos, compuestos, precios de entrada, picos arancelarios, etc.) y de reglas específicas protectoras de los intereses del MERCOSUR ante la incorporación de nuevos miembros a la UE,
-  insistencia en acelerar las negociaciones para celebración de acuerdos de reconocimiento mutuo de certificados sanitarios y fitosanitarios.
-  negociación de servicios a partir de listas positivas.

Creación GAH sobre
Integración Fronteriza

Programa para la consolidación
de la Unión Aduanera y para el lanzamiento del Mercado Común -Objetivo 2006

Se recomienda que en base a la propuesta “Objetivo 2006” y al Plan de Acción  del CMC los países avancen:
- en la consolidación de la unión aduanera,
- en la construcción de un modelo productivo complementario, equilibrado, coherente e incluyente,
-  en el desarrollo de las cadenas productivas que contribuyan a la captación de inversiones,
-  crecimiento económico y expansión de las exportaciones.
-  el FCES solicita ser consultado previo a la definición de temas económicos y sociales,
-  tener acceso a los documentos  de las consultas (No Reservado).

Instituto Social:
-creación de un ámbito mixto (Estado + Sociedad) con apoyo del FCES para coordinar las políticas sociales sobre la base de documentos y decisiones  aprobados en el MERCOSUR.

MERCOSUR ciudadano:
-  se propone la creación de Comités de Frontera para solución de problemas,
-  implementación de programas y reglamentos puntuales para el desarrollo de las regiones fronterizas,
-  apoyar la aprobación de la Visa MERCOSUR y la Residencia para nacionales de los Estados Partes.

Educación:
- dinamizar enseñanza gratuita básica y de calidad,
- mayor convergencia curricular,
- programar para erradicar analfabetismo,
- incluir en los programas de enseñanza la integración regional y el aprendizaje de los idiomas,
- estudiar la equivalencia de diplomas y la certificación ocupacional.

Coordinación macroeconómica:
- perfeccionar los alcances de la Comisión de Monitoreo de Comercio como  mecanismo temporario para resolver los problemas comerciales y
- la instrumentación de la armonización de la normativa tributaria.

AEC:
-  necesidad de reafirmarse y avanzar en la construcción de la unión aduanera, para lo que los países deben realizar los ajustes puntuales necesarios con vistas a las negociaciones de acceso a mercados del 2004.

Foros de Competitividad:
- Los Gobiernos deben concretar mecanismos de apoyo para que las PYMES puedan participar de los programas de cooperación y complementación productiva,
- que los Gobiernos instrumenten mecanismos que permitan la negociación y monitoreo de acuerdos sectoriales y la creación de fondos de financiamiento para la implementación de los proyectos de los Foros y que éstos busquen la forma de insertar en sus programas a las cooperativa de producción, comercio y unidades de producción familiar.

OMT:
- instalación y funcionamiento de las Secciones Nacionales.

Negociaciones comerciales:
-  que consensúen posiciones negociadoras intentando maximizar los beneficios económicos y sociales para los países y
- que en las negociaciones las posiciones oficiales sean armonizadas por criterios técnicos, económicos y sociales con definición previa y no por posiciones sin consolidar.

Institucionalidad:
- CRPM importante para afianzar vínculos institucionales y la articulación de áreas de negociación y considera vigente la Recom Nro. 1/01.
-  Valorización de participación de la sociedad civil por medio de la participación del FCES en reuniones del GMC y de trabajo entre estos órganos,
-   metodología  para seguimiento técnico de las recomendaciones del FCES y
-   la dotación de recursos financieros que complementen los esfuerzos  de las organizaciones del FCES como forma de garantizar la continuidad y eficacia de su trabajo.

Negociaciones
MERCOSUR – UE (III)