ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO
PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL IPEC
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
COORDINADORA DE CENTRALES SINDICALES DEL CONO SUR
Versión sintetizada
Proyecto de Formación Integral para el Sector Sindical del Cono Sur
Los niños deben tener un solo trabajo: ser niños
Título: “Estrategias sindicales para la prevención y erradicación del trabajo infantil”
Cobertura geográfica: Países del Cono Sur a través de las Centrales Sindicales Entidad auspiciante Programa para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo (IPEC/OIT)
Agencia ejecutora: Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
Responsable institucional Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil
Duración: Total : 24 meses
Fecha de inicio: Diciembre de 2002
Proyecto de Formación Integral para el Sector Sindical del Cono Sur
“Estrategias sindicales para la prevención y erradicación del trabajo infantil”
Los niños deben tener un solo trabajo: ser niños
Presentación
Las Organizaciones sindicales de la Región cuentan con un espacio de articulación que es la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, la cual fue creada en 1986 con el objetivo de fortalecer las incipientes democracias en la Región y cooperar para el logro de otras aún no conseguidas.
Está integrada por las siguientes Centrales Sindicales:
Por Argentina CGT (Confederación General del Trabajo) y CTA (Central de Trabajadores Argentinos) ; por Brasil CUT (Central Única de Trabajadores), CGT (Confederación General de Trabajadores) y FS (Fuerza Sindical); por Chile CUT (Central Unitaria de Trabajadores); por Paraguay CUT (Central Unitaria de Trabajadores) y por Uruguay PIT CNT (Plenario Intersindical de Trabajadores- Convención Nacional de Trabajadores)
En la última década y a partir de la creación del Mercosur ha participado activamente en todas sus instancias institucionales planteándose como meta que este proceso sea más que un Mercado Común del Sur a partir de avanzar en la dimensión social; aspira a una integración política, social y cultural, al desarrollo de una economía complementaria, en definitiva, a un Mercosur que respete los derechos fundamentales en un marco de justicia social.
En este contexto desarrolla una lucha contundente por la prevención y erradicación del trabajo infantil en todos los niveles: el regional, el nacional, el local tanto en los ámbitos multisectoriales como en aquellos que le son propios.
Por el valor político, el compromiso ético que adquiere esta decisión y la necesidad de especialización para instrumentarla ha creado en Marzo de 2000 la Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil (CETI), integrada por un representante por Central Sindical, para el tratamiento, seguimiento e implementación de las acciones articuladas del sector sindical en la Región.
Introducción
Los cambios vertiginosos en lo económico, lo político y lo social que se están dando en el mundo , generan una situación de crisis que afecta a vastos sectores de la sociedad.
El signo del tiempo es el estado de crisis atravesado por la cultura hegemónica del mercado y del individualismo, marco que favorece que los sectores más débiles de la sociedad se conviertan en víctimas irreversibles; los desempleados, los ancianos y los niños atrapados en la pobreza profundizan su situación de vulnerabilidad.
A los pobres estructurales se van sumando día a día los nuevos pobres, los que se han quedado sin empleo y sin posibilidades de volver a ingresar al mercado de
trabajo, que representan el nuevo rostro de la exclusión. Los problemas del empleo, como la tasa de desocupación, la precarización laboral y el trabajo no registrado, que llevan a la profundización de la pobreza, aparecen como una de las causas del aumento en cantidad y calidad del trabajo infantil.
La educación es cada vez más deficiente para los sectores populares y esta situación se agrava en el niño que trabaja, pues en general la lucha por el sustento es en detrimento de su escolarización, lo que retroalimenta el círculo de la pobreza. Podría decirse que “no todos los niños que desertan de la escuela lo hacen para trabajar pero casi todos los que trabajan desertan”.
Simultáneamente, existe una falta de conciencia y de responsabilidad social acerca de la necesidad de impulsar y defender una educación y un sistema de salud de calidad como derecho para todos, lo que fortalece la concepción del nuevo Estado que las considera un gasto y no una inversión.
El problema por su heterogeneidad y complejidad debe ser tratado en consonancia con las múltiples variables que lo atraviesan: las situaciones de pobreza causadas por una fuerte desigualdad económica, social y politica, las segmentaciones y asincronías estructurales en los mercados de trabajo y la vulnerabilidad vincular son sólo algunos.
Fundamentación
Ante el escenario impuesto por la globalización que produce víctimas sociales, algunas de carácter irreversible, las Organizaciones Sindicales nos planteamos instrumentarnos para hacer más efectivas y eficientes las acciones contra el trabajo infantil.
El camino recorrido por el sector sindical del Cono Sur en la búsqueda de la prevención y erradicación del trabajo infantil, que adquiere particularidades y diferentes niveles de desarrollo en cada uno de los países, podría sintetizarse en:
- Participación en los ámbitos institucionales del Mercosur
- Participación activa en los ámbitos multisectoriales nacionales (Comisiones y Foros nacionales)
- Instalación de la problemática del trabajo infantil en la agenda sindical
- Contribución a las acciones de sensibilización social
- Capacitación de los dirigentes sindicales
- Impulso de ámbitos multisectoriales a nivel local
- Aportes de recursos humanos y técnicos
- Acciones de acompañamiento y gestión en experiencias de acción directa gubernamentales y no gubernamentales.
Este proceso de construcción colectiva en la definición de la posición sindical y en la determinación de estrategias comunes reconoce como instancias:
- Seminario Regional San Pablo Brasil 1995 IPEC/OIT
- Curso “El papel del sindicalismo en la lucha contra el trabajo infantil” Turín Italia Octubre 1998 ACTRAV/OIT
- Seminario Regional de Educación Obrera sobre Trabajo Infantil Santa Cruz de la Sierra Bolivia diciembre 1998 IPEC/ACTRAV/OIT
- 2ºCumbre Sindical de Mercosur Florianópolis Brasil Diciembre de 2000 CCSCS
- 3ºCumbre Sindical del Mercosur Buenos Aires Argentina Diciembre de 2001 CCSCS
- Actividades de la Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
- Actividades de las Centrales Sindicales en cada uno de los países
El Programa IPEC en su Plan Subregional para los países del Mercosur y Chile plantea su decisión de realizar un conjunto de acciones que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales para diseñar y poner en práctica políticas que apunten a la prevención y erradicación del trabajo infantil, teniendo en cuenta que esto figura entre las prioridades de las organizaciones de trabajadores y de empleadores.
Dado el nivel de desarrollo de las acciones sindicales para la erradicación del trabajo infantil en el Cono Sur constituirá un aporte al logro de los objetivos el fortalecimiento y especialización del sector sindical de la Región, no sólo desde el punto de vista de considerar que hará más preciso su accionar sino por lo que potencialmente pueden ofrecer sus estructuras organizativas y el perfil social de sus integrantes. Efectivamente las Organizaciones Sindicales de la Región que integran las diferentes Centrales cuentan con estructuras y métodos organizativos que hacen que la información y las acciones tengan un efecto multiplicador contundente, partiendo de considerar que representan 20 millones de trabajadores.
En este marco es que nos proponemos este Proyecto de Formación Integral dirigida a todos los niveles de las estructuras de las Organizaciones Sindicales que integran la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, desde los representantes de la Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil hasta los Sindicatos de Base que componen cada una de las Organizaciones Federadas pertenecientes a las Centrales de cada uno de los países.
Teniendo en cuenta la magnitud del espacio y la evolución asimétrica del tratamiento del tema en cada uno de los países y hacia adentro de las propias Centrales, el Proyecto se plantea como una etapa inicial de formación sistemática y colectiva, de carácter exploratorio, donde el desarrollo de actitudes y aptitudes deberán estar en el mismo nivel que la circulación de la información y su multiplicación. Es en este sentido que se propone como proceso de formación integral; una formación que implique mantener en el mismo rango la información objetiva y su sistematización, la especialización en temas de carácter técnico y metodológico y el desarrollo de lo actitudinal desde un reconocimiento de sí mismo y de los otros.
Esto requerirá de un componente metodológico en la formación que garantice el objetivo. La rigurosidad en el seguimiento y la evaluación de los resultados en términos de logros y obstáculos constituirán la llave maestra para que el mismo sea útil a otras experiencias regionales.
Buscamos en un proceso lograr una especialización creciente en todos los niveles, que tenga un efecto multiplicador en cantidad y calidad entendiendo que una estrategia para la prevención y erradicación del trabajo infantil debe apuntar por un lado a lo superestructural pero a la vez y en el mismo nivel, fortalecer la acción de la comunidad constituyendo redes sociales y formas organizativas que permitan el abordaje eficiente del problema con agilidad y efectividad.
Partimos de la convicción de que el trabajo de los niños es un problema que nos compete porque son nuestros hijos, porque es el rostro más inhumano de la exclusión social y porque la lucha por la justicia social es inherente a nuestra identidad. Pero no tenemos tiempo, cada minuto que corre sin una acción eficaz se nos esfuman vidas enteras o pedazos de vida de niños que tienen como destino único la falta de un futuro digno.
Objetivo de desarrollo
* Contribuir a la prevención y erradicación del trabajo infantil en los países del Cono Sur a través de la especialización de los actores sindicales de todos los niveles organizacionales
Objetivos específicos
* Contribuir a que los actores sindicales se apropien de instrumentos que les permitan una lectura integral de la problemática del trabajo infantil para elaborar propuestas, formular proyectos, impulsar políticas públicas, desarrollar formas organizativas y operar sobre el conflicto según sea su nivel de responsabilidad en la estructura sindical
* Institucionalizar en todos los niveles de la organización sindical el tratamiento, abordaje y seguimiento de la problemática del trabajo infantil
* Impulsar la participación activa y eficaz del sector sindical en los ámbitos regionales, nacionales y locales, multisectoriales y del propio sector.
* Incentivar la participación institucional de las organizaciones sindicales en acciones directas que tengan como objetivo la prevención y erradicación del trabajo infantil
Población enfocada
* Dirigentes, activistas y técnicos de los diferentes niveles de las organizaciones sindicales de los países del Cono Sur
Acciones
1. Formación y fortalecimiento institucional de la Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
2. Formación de formadores dirigido a actores sindicales de las Centrales del Cono Sur
3. Formación de actores sindicales de nivel local en cada uno de los países del Cono Sur
4. Elaboración de un paquete didáctico para los diferentes niveles de formación
1. Fortalecimiento Institucional de la Comisión para la Erradicación del trabajo infantil
Objetivo
Consolidar el grupo de trabajo y su presencia institucional a través de un funcionamiento sistemático que apunte a la especialización creciente de los miembros de la Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil (CETI).
Perfil de los participantes: Miembros titulares y alternos de la CETI
Cantidad de participantes: 18*
*Aunque la Central Obrera Boliviana (COB) es la única Central que no tiene representante en la CETI, ésta se plantea su inclusión con carácter permanente en esta etapa.
Actividades
a) Se plantea la realización de un mínimo de dos reuniones anuales con todos los miembros titulares y alternos (18 miembros en total teniendo en cuenta que se incluye a la COB) de por lo menos dos días por vez, destinando el primer día a la formación y el segundo a tareas organizativas. Los lugares de reunión se harán coincidir con otros eventos si la situación organizativa propia lo permite.
Los ejes de la formación estarán centrados en:
ü Introducción al análisis de variables económicas
ü Capacitación en lectura estadística
ü Especialización en temas puntuales de trabajo infantil
Avances en las formas de abordaje
Experiencias de relevamiento en trabajo doméstico
Avances en la inspección social
Noticias sobre el SIMPOC
ü Análisis de bibliografía y entrenamiento en técnicas de acción grupal
b) Participación de por lo menos dos miembros de la CETI en todas las actividades de capacitación especial desarrolladas por IPEC/OIT, designando miembros permanentes de acuerdo a la temática y al perfil del mismo
c) Instalación de una red de información sobre trabajo infantil
Objetivo
· Generar un espacio de circulación de información como apoyo de todas las actividades
Direccionalidad de la información
ü Hacia los miembros de la CETI.
ü Hacia las Centrales Sindicales del Cono Sur
ü Hacia los niveles centrales de cada una de las Organizaciones que integran las
Centrales Sindicales
ü Hacia los Sindicatos de Base de cada uno de los países
2. Formación de formadores
Objetivo
· Generar un espacio que apunte al intercambio de información y al desarrollo de aptitudes y actitudes, contribuyendo a la apropiación de instrumentos que permitan elaborar estrategias de formación para un abordaje múltiple e integral de la problemática del trabajo infantil.
Teniendo en cuenta que se plantea que los miembros capacitados deberían constituirse en un Equipo de Formación que tendrá como tarea la capacitación de los diferentes niveles de la organización sindical en todo el territorio nacional de su país se propone:
Perfil de los participantes
ü Dirigentes o técnicos pertenecientes a los diferentes niveles de cada una de las Centrales Sindicales que tengan a su cargo actividades relacionadas con el trabajo infantil
ü Preferentemente (no excluyente) con experiencia en capacitación y tareas sociales
ü Con manejo de PC
ü Cantidad de participantes: Hasta 27 (Tres por Central Sindical )
Actividades
Los participantes seleccionados por las Centrales deberán capacitarse en cuatro módulos correlativos:
Módulo I: Análisis del contexto histórico social
Módulo II: La especificidad del trabajo infantil
Módulo III: Formulación de proyectos sociales y planificación estratégica.
Módulo IV: Técnicas de acción grupal. (Atravesará los módulos anteriores)
Cada Módulo requerirá de la presentación de trabajos prácticos por parte de los participantes
El curso de formación tendrá una duración de ocho días completando ochenta horas.
Metodología: Exposiciones a cargo de especialistas
Análisis bibliográfico
Trabajo grupal
Presentación de trabajos escritos
Módulo V: Elaboración y ejecución de un programa de formación sobre trabajo
infantil dirigido al sector sindical, a ejecutar en cada uno de los países
El Módulo V será no presencial con la característica de educación a distancia y la supervisión estará a cargo de la Coordinación del proyecto.
En aquellos países donde haya más de una Central se propondrá que la acción sea de carácter conjunta.
3. Formación de actores sindicales a nivel nacional
La actividad está relacionada con el Módulo V de Formación de formadores
Objetivo
ü Promover la apropiación de intrumentos para el conocimiento y abordaje de la problemática del trabajo infantil en el ámbito local
Actividades
Se proponen una o dos actividades por país de acuerdo al nivel de tratamiento preliminar de la problemática y al desarrollo organizativo de las Centrales
Formato : Seminario - taller
Perfil de los participantes: Dirigentes o técnicos provenientes de las
Organizaciones Sindicales en el ámbito local
Duración : 2 días cada uno
Cantidad de horas por Seminario: 20 horas cada uno
Cantidad de participantes: Hasta 25 Brasil Hasta 35
Metodología: Exposiciones a cargo de especialistas
Proyección de videos
Trabajo grupal
Equipo responsable: Formadores de las Centrales Sindicales del país
Cantidad total de actividades: 8
Cantidad de personas capacitadas: 220
Distribución de las actividades
Orden País Responsable Cantidad de Actividades Participantes por Actividad Total de participantes por país
1. Argentina CGTCTA 2 25 50
2. Bolivia COB 1 25 25
3. Brasil CGTCUTFS 2 35 70
4. Chile CUT 1 25 25
5. Paraguay CUT 1 25 25
6. Uruguay PIT CNT 1 25 25
4. Paquete didáctico
Si entendemos que el trabajo infantil se incrementa de manera progresiva y alarmante en nuestros países, constituye una necesidad el redoblar los esfuerzos para abordarlo; se hace imprescindible entonces, el sumar voluntades para lograr la construcción de redes sociales de solidaridad. Pero esto resulta insuficiente si no se desarrolla en los actores sociales el conocimiento de la problemática y la capacidad de elaborar estrategias.
En este marco se propone la elaboración de un paquete didáctico audiovisual sobre el trabajo infantil que permita multiplicar y masificar el conocimiento de la problemática en cada localidad y pueda ser utilizado, a la vez, en los seis países del Cono Sur.
Composición del paquete didáctico
La propuesta original ha sido adaptada de acuerdo a las posibilidades presupuestarias pero sin resignar el objetivo.
En este plano el Equipo de Coordinación del Proyecto asume la responsabilidad de seleccionar y recopilar los materiales existentes, elaborar una propuesta de paquete didáctico, seleccionar los textos para el material gráfico solicitando en cada caso la opinión de los miembros de la CETI y la supervisión de los técnicos de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de IPEC.
Ante la necesidad de seleccionar se privilegió el material de apoyo para la difusión de nivel masivo.
El paquete didáctico se compone de material gráfico y material audiovisual.
Se proponen como temas a abordar en los mismos:
ü Aspectos conceptuales sobre el trabajo infantil
ü Elementos básicos sobre la coordinación de talleres y grupos
ü Metodologías para la formulación de proyectos sociales
Contenido del paquete
Se pondrá especial cuidado en el lenguaje y en la simplificación de su utilización. Además, teniendo en cuenta que no siempre se contará con los recursos adecuados el paquete contendrá elementos alternativos que no requieran de tecnología ni de un conocimiento especial para su uso.
Los componentes
· Un video
· Un CD
· Un manual para el capacitador
Video
El mismo estará compuesto por un compilado de videos elaborados por las diferentes organizaciones internacionales y las propias Centrales Sindicales
CD
Contendrá los documentos básicos sobre trabajo infantil, presentaciones en power point, propuestas de cartillas para los participantes, propuestas de afiches, el marco jurídico internacional, avances estadísticos.
Será de producción simple y de fácil utilización.
Tendrá incorporado un instructivo para su mejor utilización
Manual para el capacitador
Constituirá el eje del paquete con contenidos sobre los temas ejes enunciados. Se elaborará con criterios de educación popular. Contará con 96 páginas.
Otros componentes
Se solicitará a las Organizaciones involucradas, internacionales o nacionales el aporte de materiales para enriquecer el contenido.
