“hacia la concreción de equipos técnicos sindicales en Seguridad Social”
CCSCS - Montevideo, 10 y 11 de octubre de 2008
Los representantes de 8 Centrales Sindicales Nacionales (CGT y CTA de Argentina; CUT, UGT y FORCA SINDICAL de Brasil; CUT y CUT–A de Paraguay y PIT CNT de Uruguay), integrantes de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur; participantes del 5° encuentro “hacia la concreción de Equipos Técnicos Sindicales en Seguridad Social” convocados por la CCSCS, resuelven recomendar a sus Centrales nacionales, así como promover en sus respectivos países, en la región, hacia las Centrales Sindicales del continente americano e internacionales y de las organizaciones relativas al tema lo siguiente:
A) ASPECTOS GENERALES
· Las delegaciones presentes destacamos la participación de la inmensa mayoría de las Centrales Sindicales que integran la Coordinadora (ausente únicamente la representación de Chile), así como el excelente clima de confraternidad y compromiso subregional por parte de la totalidad de las delegaciones presentes en este encuentro.
Las delegaciones deseamos destacar la participación y las intervenciones de Carmen Benítez (OIT) y Cecilia Miller (PIT-CNT, Coordinadora Sindical del Programa de Prevención de Consumo Alcohol y Drogas en el Ambiente Laboral), así como saludar el Curso Regional sobre Estrategias Sindicales en Seguridad Social, realizado en forma presencial y que finalizó el día 10, en el marco del Proyecto
“Fortalecimiento de la formación en materia de Seguridad Social, en particular respecto de la viabilidad de los Sistemas de Protección Social, de los Agentes Sindicales en América Latina (SSOS)”, de Jesús García, responsable del proyecto de ACTRAV - OIT,
· por considerarlo muy valioso y que sin dudas agregará insumos y propuestas para la consideración en el presente encuentro y que deseamos tener la capacidad de traducir en el contenido de la presente declaración.
· Al igual que en los encuentros anteriores, con enorme satisfacción destacamos que los documentos nacionales presentados y los informes realizados por todas las delegaciones que asistieron, permiten colectivizar y actualizar la información sobre el tema, y así -actualizando aspectos que tienen que ver con lo que esta pasando en cada país-, logramos a partir del análisis, elaborar e impulsar propuestas, sin dejar de valorar los avances logrados ni abandonar el seguimiento del tema Seguridad Social, en un momento muy particular para la región ya que en todos los países, este es un tema en debate.
· Seguimos visualizando el avance de las Centrales Sindicales en la región, en lo que respecta al tema, los documentos utilizados para presentar cada uno de los casos por parte de las delegaciones de cada país así lo demuestran. Hay elaboración colectiva y avances en el trabajo de equipo.
· Reafirmamos que además del trabajo colectivo es fundamental el esfuerzo de los y las trabajadoras involucradas en este proceso por mantener la continuidad. El seguimiento es tan imprescindible y necesario como la formación permanente, por eso reafirmamos, las resoluciones del encuentro realizado en San Pablo, en setiembre del 2003 cuando decíamos “es necesario desarrollar la capacidad de diagnóstico y la elaboración de propuestas alternativas con sustento técnico, respetando las especificidades nacionales y fundamentalmente en lo relativo a la importancia de la concreción del Equipo permanente Técnico Sindical del Cono Sur”.
B) SEGURIDAD SOCIAL
1. Resaltamos la naturaleza de Derecho Humano Fundamental de la Seguridad Social para lo cual es esencial el rol del Estado en la concreción de una debida protección social y de la plena vigencia del derecho a la Seguridad Social. En momentos en los cuales, en América Latina comienzan a soplar vientos cargado de esperanza, que se materializan con gobiernos que impulsan proyectos de signos progresistas en la mayoría de ellos se visualizan dos corrientes (incluso a la interna de los partidos políticos de esos gobiernos) por un lado la corriente que recoge las propuestas y/o es muy receptiva a los planteos de los trabajadores y por otro lado, la que se caracteriza por un planteo neoliberal. Esta contradicción nos plantea el desafío de apoyar e impulsar los procesos de cambios que están en marcha en la región, manteniendo nuestra independencia de clase, oponiéndonos a los grandes grupos económicos que frenan avances y el desarrollo de las políticas sociales; redoblando nuestra lucha por políticas de Protección Social que contribuyan a una mejor y más justa redistribución de la riqueza. Insistimos que las Políticas Sociales deben ser consideradas políticas de Estado y rechazamos las políticas pseudo sociales instrumentadas por los Ministerios de Economía ó de Hacienda.
2. Para mejorar los niveles de protección social es necesaria la participación de los trabajadores en la gestión. Para lograrlo necesitamos organizaciones sindicales fuertes, representativas, y desarrollar una política de alianza amplia, porque no alcanza con los trabajadores y los jubilados. Sin involucrar a los empresarios es muy difícil avanzar, por eso la importancia del dialogo social y la participación tripartita o cuatripartita (según el país) pero además estar dispuesto a aceptar que muchos avances que hemos logrado, no han alcanzado a toda la sociedad. Con participación, propuestas, con organizaciones fuertes y promoviendo él dialogo social, es posible ampliar la cobertura y corregir las carencias institucionales.
3. Ante la nueva realidad del mercado de trabajo y con los altos niveles de pobreza es necesario analizar un nuevo modelo de seguridad social, su forma de financiamiento y captación de recursos; que pasa tanto por lograr que nuestros países prioricen el tema de las Políticas de Protección Social, (en todos sus ámbitos, salud, pensiones, prestaciones familiares, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y desempleo) buscando un justo equilibrio entre prestaciones contributivas y no contributivas, que den respuesta a este Derecho Humano Fundamental que es la Seguridad Social.
C ) MARCO POLÍTICO
Se confirma también el fracaso de los Sistemas de Capitalización Individual:
a) Ratificamos la vigencia de las resoluciones de anteriores encuentros de esta Comisión de la CCSCS, pues queda plenamente confirmado que las reformas estructurales implantadas en varios de nuestros países no han logrado aumentar la cobertura ni la calidad de las prestaciones, por el contrario han aumentado la exclusión social y peor aún, en el actual estado de crisis financiera, los trabajadores perdemos nuestros aportes que se encontraban depositados en los “fondos de ahorro de pensiones” y que supuestamente eran la solución a la hora de jubilarnos.
b) La incertidumbre de estos sistemas estimula la informalidad en el trabajo, los deterioros de los indicadores socio-laborales (aumento del informalismo, trabajo precario o en negro), nos debe hacer pensar en nuevas soluciones alternativas que verdaderamente puedan efectivizar el imprescindible aumento de los niveles de cobertura.
c) Por lo anterior cobra mas importancia aún la plataforma laboral hemisférica, acordada por las Centrales Sindicales participantes de la Cumbre de los Pueblos, con relación a la generación de trabajo digno y políticas de combate al trabajo no registrado, infantil y esclavo; en el mismo sentido han arribado a acuerdo los Jefes de Estado en su declaración final en la Cumbre de las América.
d) Reafirmamos que la Seguridad Social debe ser considerada una política de Estado, el mismo debe asegurar la protección social de sus ciudadanos, hoy alguno de ellos han tenido que hacerse cargo a través de pensiones mínimas de la exclusión provocada por regímenes que “supuestamente” iban a solucionar los problemas de financiamiento de los sistemas públicos de Seguridad Social.
e) Los actuales sistemas no han dado respuesta a las necesidades de los ciudadanos ya que los modelos de capitalización son de contribución definida, de prestación indefinida y de absoluto riesgo.
f) Este marco de situación, ratifica nuestra posición de encarar en los países del Cono Sur, la necesaria reforma estructural de dichos sistemas.
D) AVANCES EN LA REGIÓN
BRASIL, los notorios avances en materia de inclusión social, así como la instalación de un ámbito de Dialogo Social Cuatripartito, para analizar los temas de Previdencia Social, dentro del marco de la Seguridad Social.
PARAGUAY, la instalación de un nuevo gobierno, realiza sus primeras propuestas analizando la situación social de sus ciudadanos y las propuestas que impulsa en ese sentido, generan sin duda grandes expectativas para los trabajadores y el pueblo de Paraguay.
URUGUAY, se continúan notando avances en el aumento de la cobertura, particularmente entre los trabajadores del sector domestico, construcción y rurales; junto con ello la aprobación de una nueva Ley de Asignaciones Familiares -tendiendo a la universalización de las mismas, como derecho de los/as niños/as-, en el marco del Plan de Equidad y la finalización del Dialogo Nacional en Seguridad Social, con importantes acuerdos que generaron proyectos de Ley a estudio del Parlamento Nacional (de flexibilización de acceso a las jubilaciones y seguro por desempleo).
E) AVANCES EN LAS CENTRALES SINDICALES
ARGENTINA, en CGT, se destaca la incorporación de un importante grupo de jóvenes sindicalistas trabajando en la temática, dos de los cuales participaron del Curso Regional del Proyecto SSOS. En CTA, se instaló el Equipo Técnico Sindical, conformado por 8 compañeros de los cuales 2 participaron del Curso Regional del Proyecto SSOS y 2 se encuentran en el CIF de Turín como parte del mismo proyecto, asimismo se plantean realizar un encuentro de Delegados Nacionales en el mes de noviembre, hacia la conformación de la Comisión de Seguridad Social de dicha Central.
BRASIL, se destaca la participación en el recientemente instalado ámbito de Dialogo Cuatripartito y la conformación de Sindicatos de Jubilados en cada una de las Centrales Sindicales.
PARAGUAY, los cambios políticos en el País, originaron cambios en los representantes del IPS, designándose a un Representante de los Trabajadores que responde a la Coordinadora Sindical y al Equipo Técnico Sindical; y la instalación de una oficina para dicho equipo en la sede del IPS.
URUGUAY, se destaca el proceso de continuidad del ERT, que el día 7 del corriente cumplió 16 años de actividad realizando una videoconferencia hacia todo el País con la intervención de expertos de OIT desde varios países, la continuación del proceso de crecimiento de la Comisión de Seguridad Social de su Central Sindical y la continuación de su proceso de Formación nacional e internacional -curso nacional para 40 delegados sindicales; 3 compañeros en el Curso Regional y 2 en el CIF de Turín del Proyecto SSOS-, y la participación en todo el proceso de Dialogo Social, incluyendo la etapa de proyectos legislativos.
F) EQUIPO TECNICO SINDICAL
1. La continuidad de los participantes es fundamental para seguir avanzando hacia la creación del Equipo Técnico Sindical en Seguridad Social y en los trabajos en formación y divulgación de la cultura de la Seguridad Social llevado adelante en cada uno de nuestros países así como el efectivo cumplimiento de estos objetivos, por lo que recomendamos la permanencia de compañeros con preparación, que hace un tiempo vienen participando de estas actividades; por tanto solicitamos a la CCSCS que siga insistiendo ante las Centrales Sindicales que la componen en este sentido y de esta manera también estamos cumpliendo con una de las resoluciones del encuentro de San Pablo en 2003 firmada por todas las Centrales participantes en dicho evento.
2. Sin duda uno de los temas a abordar con la Secretaria Técnica de la CCSCS es la necesaria presupuestación de esta Comisión de Seguridad Social, la conformación de un Equipo Técnico Sindical y particularmente la coordinación entre nuestras Centrales Sindicales hacia el objetivo que nos planteamos de consensuar una posición del Movimiento Sindical de la Región hacia la Conferencia de OIT del próximo año así lo requieren.
3. Los Riesgos en el Trabajo, así como los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y su vinculación con la seguridad Social fueron tratados, pero particularmente luego del informe de la Cra. Cecilia Miller, sobre la Salud y Prevención de consumo de alcohol y otras drogas en el ambiente de trabajo, se consideró de suma importancia analizar la vinculación de toda esta temática con la Seguridad Social, pues son elementos que significan riesgos para el trabajador, se debe buscar mecanismos de prevención y son situaciones que posteriormente los sistemas previsionales deben cubrir.
G) FORMACIÓN
1. Desarrollar una campaña permanente de divulgación, que genere cultura de la seguridad social, en el movimiento sindical, en la sociedad, en el ámbito internacional y de las instituciones, partiendo de una base documental actualizada, país por país, de diagnósticos y propuestas.
2. Apoyar la campaña de la CCSCS contra la informalidad y a favor de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras, que incluya la protección social y reivindicando en todos los países la ratificación de las normas internacionales y los principios de la OIT (Universalidad, Solidaridad, Participación Social, etc.) y en cada país luchando según sus particularidades, por ampliar la cobertura en Protección Social y destacamos particularmente en esta etapa la necesidad de realizar una campaña de promoción y ratificación por parte de nuestros respectivos países del Convenio 102 de OIT.
3. La aplicación del Convenio Multilateral de Seguridad Social del Mercosur y la futura instrumentación del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, fueron temas analizados.Los Representantes de las Centrales participantes, consideramos que la CCSCS debe solicitar participación en los ámbitos correspondiente que posibilite el seguimiento de instrumentación y aplicación de dichos Convenios por parte de los trabajadores; como asimismo las Centrales Sindicales y la propia CCSCS deberán iniciar una campaña de información y divulgación de los contenidos y los derechos de los trabajadores a través del uso del instrumento del Convenio, de esta manera intensificando y brindando la mayor información se logrará que los derechos lleguen a la mayor cantidad de ciudadanos de la región; asimismo consideramos que los posibles instrumentos de seguimiento de dichos Convenios deberían ser espacios Tripartitos. Aspectos tales como la ampliación de la cobertura, la igualdad de género, salud, financiamiento, etc., exigen la continuidad en el esfuerzo para la búsqueda de soluciones.
4. Existe una potencialidad y disposición en el Instituto de Seguridad Social del Uruguay (BPS) que debemos aprovechar en el proceso de formación, teniendo como antecedente las actividades con sindicalistas de Paraguay de 6 Centrales Sindicales desarrolladas por OIT, ERT y BPS y el Curso Regional sobre Estrategias Sindicales del Proyecto SSOS.
5. En los aspectos formativos en concreto se cuenta con la experiencia del ERT de Uruguay, que junto a la Comisión de Seguridad Social de su Central ha liderado el proceso de formación de sindicalistas y han llegado a amplios sectores de la sociedad difundiendo los derechos en Seguridad Social; participando y apoyando también en actividades a nivel internacional, como ser el curso formativo para sindicalistas de CTA-Argentina y el proceso de formación de sindicalistas de las Centrales Sindicales de Paraguay colaborando con OIT-ACTRAV.
H) RESOLUCIONES: Los participantes nos comprometemos a dar una mayor continuidad y fluidez a este tipo de encuentros, promoviendo a través de nuestras propias Centrales, ante la CCSCS, ante OIT-ACTRAV lo siguiente:
Visto:
Que uno de los temas que será considerado en la Conferencia 98º de OIT 2009, será “El empleo y la protección social en el nuevo contexto demográfico. (discusión general basada en un enfoque integrado)”
2. Que estamos siendo testigos del rotundo fracaso de los sistemas privados, basados en la capitalización de ahorro individual. Fracaso que ya habíamos anunciado; en nuestra región, a partir de lo que los trabajadores hemos denunciado, se están impulsando por parte de los gobiernos reformas, que tendremos que estudiar teniendo en cuenta la realidad de cada país;
3. Que en medio de esta realidad, adquieren mucha importancia dos Programas que OIT - ACTRAV están impulsando en varios países de América Latina. (Programa para el “Fortalecimiento de la Formación en materia de Seguridad Social para organizaciones sindicales” que tiene como responsable, en representación de OIT, al Sr. Jesús García y el programa para el “Fortalecimiento del movimiento sindical en América Latina” cuyo responsable también por OIT es el Sr. Luis Fuertes);
4. Nos proponemos como objetivos inmediatos de esta etapa, el trabajar para mediante campañas de información y divulgación lograr la Ratificación del Convenio 102 de OIT por nuestros respectivos países y que el Movimiento Sindical de la Región participe en la Conferencia de OIT del año 2009 con una posición unificada
Se propone:
1. La seguridad social debe pasar a ser uno de los objetivos principales de la lucha del movimiento sindical
2. Sería oportuno que desde la Secretaria de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur potenciar estos programas. Preparar a compañeros de las centrales sindicales de la región, para que nuestros representantes asistan a la Conferencia OIT 2009, en las mejores condiciones para discutir, argumentar y defender los derechos que a nivel internacional hemos conquistado en materia de Seguridad Social, desarrollando un debate previo en toda nuestra región, concluyendo en el objetivo de tomar una posición consensuada.
3. Que dada la importancia de la necesidad de capacitación, los proyectos de formación deberían extenderse a toda la región, incluyendo a Brasil; hay experiencia de OIT en Formación a distancia en lengua portuguesa -Tripartito del Cono Sur, año 2004-, que podría aplicarse a la extensión del Proyecto SSOS, por lo cual solicitamos a OIT que considere la viabilidad de aplicación de esta propuesta.
4. Que la ratificación del Convenio 102 de OIT, pase a ser tema permanente de la agenda sindical de la región, para ello:a. Informar a cada una de las Direcciones Nacionales de nuestras Centrales Sindicales lo aquí analizado y solicitar que las Direcciones se expresen en este mismo sentido mediante pronunciamientos públicos.
b. Solicitarle una entrevista a la Secretaria Técnica de la CCSCS a los efectos de analizar los planteos que a continuación se detallan, y que son:
c. Solicitar a la CCSCS, que durante su reunión a desarrollarse entre el 12 y 14 de noviembre en Montevideo, en una jornada se analice la necesidad de ratificación del Convenio 102 y la situación de cada uno de nuestros países respecto al tema, como asimismo el lanzamiento de una Campaña Regional.
d. Realizar como Comisión, un documento común a todas las Centrales en lengua española y portuguesa, para ser utilizado en actividades a desarrollar como parte de la campaña de información y sensibilización del tema.
e. Solicitar a la Secretaria Técnica la publicación en la revista de la CCSCS de una nota sobre la importancia de ratificación del Convenio 102.
f. Enviar como Comisión de la CCSCS a través de su Secretaria Técnica una nota a las Coordinadoras Sindicales de Trabajadores Andinos, del Caribe y a la CSA.
g. El ERT de Uruguay planificará una actividad en la cual participen el Ministerio de Trabajo y Seg. Social, la Comisión de Seguridad Social del Parlamento y el PIT-CNT, donde se analice la visión existente sobre el Convenio 102.
h. Organizar la presentación de un stand en el próximo Foro Social Mundial a desarrollarse en enero del 2009 en la ciudad de Belem, realizando jornadas de exposición y debate donde se vinculará el Convenio 102 con la campaña por el Trabajo Decente, a tales efectos se solicitará el apoyo de la CCSCS y de OIT.
i. Los integrantes de esta Comisión, deberemos estar en permanente comunicación a los efectos de entre otras tareas realizar el seguimiento de las ratificaciones del Convenio 102 que se realicen en cada País.
1. Trabajar decididamente en cada unos de los países con el objetivo formar equipos técnicos, sindicales y políticos en el orden de los trabajadores, especializados en seguridad social, capaces de discutir analizar y elaborar propuesta alternativa para transformar la seguridad social teniendo en cuenta las definiciones políticas que han definido nuestras Centrales y con ello ayudar a mejorar los niveles de cobertura, la calidad de vida de la población en general, etc. Asimismo realizaremos la compilación de otros indicadores y porcentuales que se entiendan necesarios para un relevamiento regional.
2. Integrar instituciones y organizaciones (OIT, BPS, CCSCS y ERT); articulando los Programas de la OIT, y los otros proyectos de cooperación, de tal forma de no superponer pero a la vez dándole continuidad en el tiempo, lo que ayudará no solo a la viabilidad de los proyecto sino que además contribuirá a enriquecer sus contenidos y alcance de este proceso de formación.
3. Es necesario incorporar a la Protección Social, el tratamiento de los temas de Salud, riesgos en el trabajo, stress, drogadicción, alcoholismo; el Movimiento Sindical debe asumir estos temas que no siempre los trabajamos en forma coordinada, en este sentido apoyamos la actividad a realizarse en Montevideo el próximo 11 de noviembre, como asimismo dado la importancia del tema declaramos nuestro interés como Comisión de Seguridad Social de la CCSCS de participar -o posibilitar la participación de compañeros que tratan la temática- en dicha actividad para aportar a la misma una mirada regional y asumiendo la necesidad de que este tema se divulgue entre los trabajadores de nuestros países. Deberá analizarse el lanzamiento de una Campaña de Divulgación y Prevención en estos temas.
4. Independientemente de continuar con el uso de la pagina Web < http://www.noticiasbyo.org> (del ERT en el BPS) - y sin perjuicio de la necesaria creación y/o actualización de las páginas nacionales (por ejemplo lo realizado en principio por el ETS[1] de Paraguay y hoy asumido por la CCSP[2]) en materia de protección social; utilizar también el sitio Web de la CCSCS www.ccscs.org, espacio virtual que permite el intercambio de información, documentos y opinión de los integrantes del ETS, y solicitarle a la misma, tener una “ventana” en la misma a los efectos de colocar allí las resoluciones de los Encuentros y las noticias con los avances producidos en los Equipos Técnicos Sindicales.
5. Solicitar a OIT, la posibilidad de utilización de la plataforma Solicomm a los efectos de poder realizar foros de discusión y comunicación, como asimismo colocar documentos e información sobre los trabajos y avances de esta Comisión de la CCSCS y los Equipos Técnicos Sindicales.
6. Las resoluciones de los encuentros anteriores, tienen plena vigencia y por tanto las consideramos parte de la presente resolución, por tanto en lo aquí no considerado nos remitimos a dichas resoluciones. Finalmente volvemos a expresar que este tipo de encuentros y seminarios, además del enriquecimiento e intercambio de experiencias de nuestras propias realidades, deben convertirse en canales y elementos motivadores que permitan lograr la discusión a nivel nacional y colocación de la Protección Social en la sociedad y sistema político en general. Para ello es fundamental el diálogo social, y la participación de los trabajadores,
Saludamos los cambios operados en la región que permiten visualizar nuevas perspectivas para nuestros pueblos, pero solo eso no alcanza, la unidad de acción de las organizaciones sindicales, la movilización de los trabajadores, denunciando las desigualdades y la inequidades existente en nuestros países unido a las propuestas alternativas de los trabajadores son sin duda las herramientas para profundizar los cambios.
El Equipo Técnico Sindical debe ser elaborador de propuestas y alternativas desde la concepción y visión del Movimiento Sindical por eso asumimos el compromiso de que concretarlo y/o fortalecerlo en cada uno de nuestros países ya que puede ser el soporte técnico-político para las Centrales de nuestra CCSCS en su materia.
La Seguridad Social es un Derecho Humano fundamental y por tanto un derecho de ciudadanía. Integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la CCSCS:
POR ARGENTINA, representante
de CGT: JOSE LUIS OBERTO
de CTA: RUBEN GARRIDO
POR BRASIL, representantes
de UGT: EDMUNDO BENEDETTI FILHO
de CUT: MARIA AMARAL GODOI
de FORCA SINDICAL: ARNALDO GONCALVES y VALDIR SANTOS
POR PARAGUAY, representante
de CUT: VICTOR ONIEVA
de CUT-A: ANTOLIN SUGASTTI
POR URUGUAY, representante
de PIT-CNT: MIGUEL EREDIA COORDINACION GENERAL: ARIEL FERRARI del ERT de URUGUAY
